我国农村宅基地退出机制研究:模式比较与改革设计开题报告

 2023-02-11 13:06:58

1. 研究目的与意义、国内外研究现状(文献综述)

1、本研究的意义

宅基地退出问题是我国宅基地制度改革的一个热点问题。积极探索农村宅基地流转与退出机制创新,有助于有效缓解城镇化与工业化进程中建设用地供给紧张的局面,保护农民合法权益。当前我国处于社会城市化、农业产业化、人口集中化发展的阶段,耕地总量动态平衡等政策严格控制建设用地增量,城镇建设用地和农村耕地的巨大需求与农村宅基地大量闲置共存的状况,催生了农村宅基地退出的潜在市场,农村宅基地退出过程中如何保障农民权益及实现城乡协调发展成为现实中迫切的政策改革和创新需求。宅基地使用权退出制度的完善,有助于夯实农村宅基地使用权权能,提高土地利用效率,节约集约日益稀缺的土地资源。

当前农村宅基地退出面临着制度不完善,监管不透明,以及农民传统乡土观念的重重阻碍。大部分地区选择将宅基地使用权退出与户籍改革或医疗保障、教育、就业等相结合。各个试点区域积极探索,结合自身发展形势和特点,形成了重庆地票模式、浙江因地制宜的监管控制模式、贵州的引导农户集中居住腾退老宅基地模式和生态移民搬迁腾退老宅基地模式,以及上海的合并引导集中居住模式等不同的宅基地退出机制尝试。通过宅基地使用权退出制度,各地不同程度实现了农村土地资产升值、农地规模化和产业化经营,同时也使城镇建设用地紧张局面得到缓解,较好地响应了现实发展对土地资源配置的需求。对于农民而言,各试点中的宅基地使用权退出改革,可能提高农民的居住环境和生活水平,对农民也具有较强吸引力。但试点过程中也不同程度存在农民权益缺乏稳定的保障,以及宅基地退出后农户生活质量下降的现象。因而如何总结试点经验,创新和完善改革举措,具有重要的现实研究意义。

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2. 研究的基本内容和问题

4、研究目标

本研究拟对现行几种宅基地退出机制模式进行比较分析,从各地政府因地制宜的地方政策中找出现行农村宅基地使用权退出机制中存在的利弊和关键,分析影响农民宅基地退出意愿的相关因素,寻求解决农民自愿进行宅基地退出的条件,最终提出关于农村宅基地推出的政策改革设计。

5、研究内容

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3. 研究的方法与方案

7.1文献研究法

在最初的选题确立后,采取文献综述法来了解选题研究背景和理论依据,研究农村宅基地退出的概念及机制模式,为研究提供理论基础。

7.2. 定性定量研究结合

在针对各模式的比较分析中,采用比较研究法,在定性的基础上对各个模式进行统一标准下的比较,在分析农户对宅基地退出的意愿时,通过调查用定量研究的方法进行统计分析,探索影响农户宅基地退出的意愿,为政策改革设计提供基础。

8、 技术路线对照目标和内容完善

问题提出

文献综述

资料整合分析

理论基础

宅基地退出模式比较


宅基地退出影响因素分析

研究结论

农户宅基地退出意愿分析

宅基地政策改革设计


9、实验方案及可行性分析

9.1实验方案

由于农村宅基地退出是近年来我国为了节约集约农村土地资源的新概念,可利用的数据资料较为有限,因此通过查询2014至2015年相关文献资料,选取可靠的数据进行分析,选取学术界现在比较认同的概念来定义宅基地退出,并分析各试点宅基地退出的施行现状,提供改革设计思路。

9.2可行性分析

9.2.1 数据的可行性

本研究应用近几年来学术界调研统计的相关数据,调研数据的获取是影响本研究进程的关键因素。所比较的宅基地退出模式、宅基地退出影响因素数据来源主要是相关期刊文献,确保本研究数据的准确性,保障整个研究过程顺利进行。

9.2.2方法的可行性

本研究所采用的文献研究法,定性定量研究法都是是社会调查分析常用的分析方法。在理论和实践层面,都具有可操作性。能够较好地实施相关研究方法,准确把握各模式的的优势及局限性,促使政策的改革设计向更深层次发展。

4. 研究创新点

10、特色或创新之处

研究视角创新,随着城市化、工业化的快速发展,从20世纪90年代开始,农村集体建设用地在我国开始试点流转,然而农村宅基地作为其构成之一却被限制流转。近年来国家逐渐对农村宅基地的退出进行了试点尝试和研究,针对未来宅基地退出作为一个必然的趋势,本研究探索比较现行宅基地退出的试点模式,为宅基地退出提供改革设计思路。

5. 研究计划与进展

11、研究计划及预期进展

2015.06-2015.12:课题启动,查阅相关文献,进一步细化方案设计和项目研究目标, 完成项目总体规划;

2016.01-2016.03:提交开题报告,完成数据处理;

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