1. 研究目的与意义
财政作为国家或区域治理的基础和重要支柱，其可持续发展与经济社会的可持续发展密不可分。2014年，习近平总书记在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了中国的新常态经济。中国的新常态经济不是传统意义上的总量经济，而是经济结构对称态基础上可持续发展的科学经济，是一种调结构稳增长的经济。财政可持续发展能力是对财政可持续性的延伸，一般指地方政府在不影响代际公平的前提下，通过合理组织资金以弥补其为当地经济、社会、资源环境等系统可持续发展提供公共物品和公共服务的功能。财政运行发展进人新常态给财政工作和财政改革都带来了挑战，尤其是宁夏地区经济下行压力增加、转型升级压力较大，地方财政工作和财政改革任务更重。深人思考分析财政新常态的背景、特征，统筹谋划，积极应对，有助于在新常态下做好财政工作、推动改革。
财政支出政策选择难度加大。经济新常态下，更需统筹实现稳增长、调结构、转方式、防风险等多重目标，加大了财政支出政策的选择难度。在全面深化改革背景下，特别是宁夏地区转型升级任务较重，财政兜底事项较多，财政收人增长放缓背景下靠增量调节的能力已经明显不足，存量调整的工作难度也越来越大。从刚性来看，除自然增长外，财政支出的法定增长、支出挂钩、增支承诺事项依然较多。民生支出方面，养老、医疗、教育、住房、社保、城镇化建设、应对老龄化挑战以及其他改革性支出刚性也较强，相关的财政投人有增无减。财政偿债支出方面，由于政府债务余额的累增，政府承担的财务费用越来越高，政府偿债支出在中短期内将保持在较高的水平，政府债务纳人全口径预算管理后，进一步加大了财政偿债负担和支出预算安排的难度。此外，基木养老和医疗保险基金收支平衡问题，也要米雨绸缪。
当前，全国经济又进入了新常态的平稳发展期，经济结构的调整与增长方式的转变必然会带来财政发展方式的转变，因而，我们在宁夏地区如何发展新常态经济的同时，也必须关注宁夏地区新常态财政的压力问题以及可持续发展能力，进而探寻其发展的思路与对策，只有建立新常态的宁夏地区财政可持续发展观，才能真正解决宁夏地区财政压力问题，进而实现财政可持续发展与经济可持续发展互推共助，最终促使宁夏地区财政能够进一步推动当地经济的发展。同时也希望通过找到解决宁夏地区财政压力的策略，进而为我国其他不发达地区的财政问题提供参考和借鉴。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
本文根据宁夏地区财政困难情况，从缓解县乡财政困难这一视角对此进行了探讨，全文分四部分进行了论述。
第一部分说明了新常态背景下宁夏地区县乡财政经济基本情况和困难现状。
3. 国内外研究现状
国外研究现状：
哈维#183;罗森（2000）提出了政府#8220;隐性债务#8221;的概念。哈维#183;罗森就债务规模的衡量、谁来承担债务负担以及在什么条件下债务是为政府支出筹措资金的适当方式进行了阐述。Prudhome (2004)通过分析世界多个国家，如巴西、印度、俄罗斯、瑞士的财政收入，认为在其它条件一样的情况下，不恰当的财政分权可能导致资源向少数地区集聚，这样的分权会加大辖区间的财政差异。Slukhai（2005）分析了俄罗斯、罗马尼亚和乌克兰三国的财力差异现状，并结合各自的财政体制提出了应当如何通过财政平衡机制来治理这种差异。Kee（2005）通过比较中国和巴西的政府财政状况，为如何平衡政府间财政不平衡提供了政策建议。Donld T. S brean（2007）从财政赤字问题、企业税与税收来源、中央与地方的财政关系、预算外财政收入管理等方面对我国财政税收制度演变进行了讨论和研究，并进一步分析了我国财政体制改革所面临的困境和难题。Chistopher Heady和Wing T.Woo（2009）等针对1994年财税制度改革以后的中国地方财政管理体制改革作了陈述。Rosen和Mackinnon等（2011）相关领域的知名学者认为，要遏制政府管理部门的管理不到位现象，可以采取多级政府结构和财政分权的方式，强化政府本身的职能。
国内研究现状：
4. 计划与进度安排
1．2022年11月--收集、整理、阅读与选题有关的文献资料，并且构思论文框架。
2.2022年1月15日之前撰写号开题报告在毕设系统提交供老师审阅；
3. 2022年2月--2022年4月10日前完成初稿并在毕设系统提交供老师批阅，接受中期检查；
5. 参考文献
[1] BarryPump. A New Normal? American Economic Policymaking After The Great Recession[J]. Policy Studies Journal . 2012
[2] 金碚.中国经济发展新常态研究[J].中国工业经济.2015(01)
[3] 叶劭翌.欠发达地区金融支持路径探讨[J].市场研究.2015(08)
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