秘书腐败现象的分析与对策开题报告

1．研究的背景、目的及意义

一、研究背景

腐败的广义定义是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上来说泛指国家公职人员借职务权力获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。随着国家生产力的飞速发展与人民物质欲的急速膨胀，我国党政人员腐败现象发展迅猛。腐败问题不仅危及破坏法律的权威性与实施性，还动摇我国特色社会主义经济和政治基础。党政人员权力腐败成了当前政治家、学者、普通民众最关心的社会焦点问题之一。国家主席习近平同志多次强调要加强廉政建设，要高度重视并严肃处理官员腐败问题。近年来，在政府强有力的反腐活动和群众积极揭发的双重作用下，我国成功查处多起党政领导腐败的重要案件。但在党政领导腐败案的查处过程中，党政领导的“身边人”—秘书的腐败案件也不断涌现，这说明秘书腐败问题在我国也普遍存在且间不容发。由于秘书工作位置、工作性质、工作影响的特殊性，秘书腐败危害极大。正视秘书腐败问题的严重性，治理和预防秘书腐败现象的发生，是我国廉政建设的重要工作内容。

翻查相关文献资料，我发现学界对于腐败现象和秘书工作这两方面的专门研究较多，但把两者结合进行针对秘书专业职业领域腐败现象的专题研究较少。

较早对秘书腐败现象进行研究工作的是梁木生，他分析了秘书腐败现象出现的原因。梁木生认为国家公共权力分为决策权与执行权，领导掌握决策权，而执行权被秘书掌握。且由于秘书对领导决定的参谋职能，虽秘书本身不具备决策权，但对领导的决策权有深入影响，除此之外秘书还有领导延续权力和由下派生性权力。权力监督体制的缺失给秘书腐败提供了大量滋长的空间。梁木生还认为秘书腐败与秘书任选制度有关，因为秘书职位的选拔任用权力大都掌握在领导手中，秘书工作职位的升迁也基本由领导决定，所以许多秘书竭力讨好领导，这就极易出现领导和秘书抱团依附现象，进而导致领导和秘书的共同腐败。

在2003年，“河北第一秘”李真的腐败大案被查处后，关钟叔也对秘书腐败现象展开了研究。他研究得出：领导干部实施权力时面对的实施对象和实施内容有多样化、动态化、复 杂化等特点，领导为更好行使工作职能就必须依靠秘书。而秘书若对自身工作定位不清晰，出现“官职不分”思想。加上领导与秘书一般关系密切，监督部门不敢不愿对秘书行使监督职能，秘书就容易走向腐败的道路。

同样也是针对李真案件的研究，江山在《瞭望周刊》上提出了不同的观点。他认为李真腐败的原因在于李真思想为当官就是为了发财，对自己要求宽松，政治觉悟低。乔云华在《地狱门前：与李真刑前对话记录》 中也总结提出，秘书的腐败与个人修养的缺失有密切关系。

吕锦如，徐忠献认为我国秘书腐败现象大量出现是因为我国尚未建立完善的秘书 职业体制以及秘书职业文化具有陈腐性。朱庆好则提出了权力监督机制的缺失导致秘书腐败现象出现的观点。

综上所述，我国学者对秘书腐败现象问题的成因进行了较为深入的研究，分别从公共权力行使、个人道德修养、政府制度等方面探讨秘书腐败现象出现的原因，但对秘书腐败现象类型未进行归类，对秘书腐败问题的成因也没有进行较为系统的归类。同时现有的腐败问题研究大都针对整个政府官员群体，聚焦在秘书群体腐败现象的研究还是处于数量较少的状态。

基于以上背景，笔者想对秘书腐败现象进行深一步的研究。

二、研究目的与意义

基于学界针对秘书这一专门职业领域腐败现象的专题研究较少，所以我国在秘书腐败类型和秘书腐败现象出现的原因这两方面的研究还处在散乱阶段。我选定这一选题的目的想对现今秘书腐败有更深入直观的了解，初步将自己的研究成果和学界研究成果结合，对秘书腐败类型和秘书腐败现象出现的原因分别进行整合分类，为秘书腐败问题的研究奉献微薄力量。

研究秘书腐败现象有重大理论意义。研究秘书腐败类型，探析秘书腐败现象出现的原因，为国家反腐工作提供更具体的分析和更宽广的思路。重点研究秘书腐败的治理和预防可为秘书队伍建设理论带来更多方向。专门研究秘书腐败现象可为党政廉风建设提供秘书这一特殊群体的研究理论。

研究秘书腐败现象还有重大实践意义。首先对秘书团体建设有实践意义，可通过研究结果培养高素质的秘书群体，推动秘书职业化发展进程。其次通过深入分析阐明秘书腐败的特点及其原因，为现实中秘书腐败案件的纠察提供有益帮助。最后研究秘书腐败现象对提升政府廉政形象，增加民众对政府的信任有重大价值。

2．主要研究内容和预期目标

一、主要研究内容

本篇论文研究的课题是秘书腐败现象的分析与对策，全文将分为以下五个章节。

一．绪论（绪论部分将包括秘书腐败现象的现实背景和秘书腐败现象的研究意义、学界研究现状、论文研究方法三大部分）

（一）论题的现实背景与研究意义

（二）学界研究现状

（三）研究思路（本文将采用文本分析法、实地调查与典型案例分析相结合法与比较研究法，紧紧围绕秘书腐败现象进行研究，研究秘书腐败现象的特点并根据特点对秘书腐败现象进行分类，同时研究秘书腐败现象出现原因并进行归类，从而为秘书腐败现象整治和预防工作提供新思路。）

二．秘书腐败现象特点与类型及原因分析

（一）秘书腐败现象特点与类型分析（举大量秘书腐败案件，分析秘书腐败案件特点并进行根据特点对秘书腐败现象类型进行分类。）

（二）秘书腐败现象的原因分析（将学界研究成果，个人研究心得与典型秘书腐败案例分析三者结合从客观和主观两个角度对秘书腐败现象出现原因进行整合分类。）

三．整治、预防秘书腐败现象的渠道与措施

（一）整治秘书腐败现象的渠道与措施（根据秘书腐败现象类型与出现的原因提出整治秘书腐败现象的渠道与措施。）

（二）预防秘书腐败现象的渠道与措施（根据秘书腐败现象类型与出现的原因提出预防秘书腐败现象的渠道与措施。）

四．结论（归纳总结全文，期望秘书腐败问题解决前景，反思论文研究的不足之处。）

（一）总结（总结全文研究成果，期望秘书腐败问题解决前景。）

（二）反思（反思论文研究的不足之处和研究论题的困难之处。）

二、预期目标

1.完成一篇符合选题要求、学院论文要求的毕业论文。

2.提升自身研究问题的能力，努力达到学术性训练的要求。

3．拟采用的研究方法、步骤

一、研究方法：

1.文本分析法：在论文的第一章绪论和第二章秘书腐败现象特点与类型及原因分析中会用到文本分析法。通过查阅腐败现象研究和秘书学、心理学、行政管理学等相关方面的文献资料，了解学界研究现状，对秘书腐败现象特点与类型及原因进行分析和归类，使本文研究内容更丰富深入。

2.实地调查与典型案例分析相结合法:由于本文定位的研究对象为党政腐败秘书这一特殊敏感群体，有数量大范围广且接触腐败分子困难的特点，想要对论文只采用实地调查发较为困难，所以在论文的第二章秘书腐败现象特点与类型及原因分析中本文会采取实地调查与典型案例分析相结合法。分析党政腐败秘书群体的纪实性资料，如近年秘书腐败典型李真一《地狱门前：与李真刑前对话录》以及陈良宇的秘书秦裕的反省录等书籍，探究典型腐败秘书走上腐败道路的心理过程，通过文献调查深入了解，搞好数据统计，使立论建立在事实基础之上，做到言之有据，以小见大，从而更直观的分析出秘书腐败现象出现的原因，进行秘书腐败现象研究。

3.比较研究法：论文将在第三章整治、预防秘书腐败现象的渠道与措施中用到比较分析法。因腐败问题是世界各国都存在的通病，所以将我国秘书腐败治理预防措施与其他国家对腐败的治理预防措施进行对比，借鉴外国整治预防经验，为我国秘书腐败治理提供新的思路。

二、步骤：

1．根据自身能力兴趣及论文指导老师的建议，确定论文研究方向。查阅文献资料并分析研究可行性，最终确定论文选题。

2．整理之前阅读的与该论文选题相关的资料，并进一步通过纸质书籍、实地调查、互联网等渠道继续收集整理有关材料，提高论文写作储备知识的数量与质量，对论文选题进行初步研究并填写开题报告。

3．与指导老师交流对论题初步研究的成果，在老师的指导下拟定论文写作思路和框架。再深入研究论题的基础上开始撰写论文。

4．完成对论文的初步撰写后，根据论文指导老师的建议再结合手中的资料对论文进行修改，对论文在结构上和内容上的部分进行完善，最终完成定稿。

4．主要参考文献

[1]乔云华.地狱门前:与李真刑前对话录[M].北京:文艺出版社,2001.

[2]廖永.党政秘书腐败现象研究[D].西安：西北大学行政管理系，2013.

[3]黄中慈.党政领导秘书腐败现象及反腐对策研究[D].暨南大学高级秘书与行政助理学系，2017.

[4]苏百荣.和谐视域下我国党政机关秘书腐败问题研究[J].秘书之友，2011（01）.

[5]苏百荣.官员秘书腐败的原因及防治对策 [J]. 办公室业务，2012(16).

[6]任莉桃.论秘书腐败[J].湖北成人教育学院学报,2003(03).

[7]苏百荣，蔡仁学.浅析我国官员秘书腐败原因及对策[J].鄂州大学学报，2005（05）.

[8]吕锦如、徐忠献等.秘书腐败的机理与对策研究[J].嘉兴学院学报,2001(09).

[9]张同钦.秘书学概论[M].广州：暨南大学出版社,2006.

[10] 唐冬冬，张华.略论秘书腐败的成因与对策研究[J].长春教育学院学报,2013(03).

[11]朱庆好.秘书腐败的权力来源及其控制[J].理论探讨，2006（03）.

[12]胡洪彬.近年来秘书腐败问题研究述评[J].秘书，2015（01）.

[13]任福全，白晓帅，薄利惠.反腐新常态下我国秘书腐败的成因分析与治理研究[J].广西青年干部学院学报，2016（06）.

[14]李松.秘书腐败，背后是“一把手”权力无边[J].秘书，2009（04）.

[15]季水河.秘书心理学[M].上海：复旦大学出版社，2007.

[16]杨硕林.职业化—防止秘书腐败的有效途径[J]. 嘉兴学院学报，2001 (09).

[17]李兵.秘书腐败现象透视与治理路径探讨[J]. 人民论坛，2015（02）.

[18]王平.秘书腐败现象透视[J]. 重庆石油高等专科学校学报，2004(04).

[19]芦燕，王勇.防治党政领导秘书腐败问题研究[J]. 党史文苑，2006(10).

[20]吴语平,李正春.秘书学与秘书实务[M].广州：暨南大学出版社,2008.

5．具体进度安排（包括序号、起迄日期、工作内容）

1.2022年11月至2022年1月9日 指导学生确定论文选题，学生搜集相关资料。

2.2022年1月10日-2022年3月3日 指导老师下达任务书。

3.2022年3月6日至3月29日 学生完成开题报告和论文提纲。

4.2022年3月30日至4月30日 指导学生完成论文初稿。

5.2022年5月1日至5月19日 指导学生完成论文二稿。

6.2022年5月20日至5月27日 定稿，论文检测，学生打印论文稿。

7.2022年5月28日至6月9日老师评阅论文，指导学生准备答辩。

8.2022年6月11日至6月16日 毕业论文答辩，完成相关表格。